8月31日起，广州市住房和城乡建设局制定的《关于建立二手住房交易参考价格发布机制的通知》（下称《通知》）已正式施行。《通知》旨在建立二手住房成交参考价格发布机制，贯彻落实房地产调控要求、构建房地产长效机制，来进一步提升二手住房市场信息透明度，为二手住房交易提供市场参考，规范交易秩序、稳定市场预期。

过去，相比新建住房，二手住房的价格管控是房地产市场调控的薄弱环节。然而，二手住房市场在房地产市场占据着主体地位。尤其一线城市，早已进入存量房时代。在新建住房限价背景下，如果不对二手住房实施价格管控，一旦新建住房和二手住房价格形成倒挂，市场便会兴起“打新热”，继而造成新建住房和二手住房价格交替上涨的局面。如此一来，楼市“退烧”便难以持续。

到了今年，多地把二手住房市场作为楼市调控的重点，二手住房市场调控已成大势所趋。广州建立二手住房成交参考价格发布机制，以过去一年小区范围内二手住房的网签成交均价为基础，综合考虑市场评估价格、小区周边一手楼盘成交价格等因素，形成该小区二手住房交易参考价格。这样做，一方面能有效挤出房价虚高的水分，打击投机行为，另一方面能加大市场交易信息公开力度，稳定市场预期。

有媒体用“发威”二字来形容各地调控的效果。二手住房交易参考价之所以有效，关键在于控制了炒作套利的信贷资金来源。由于二手住房交易参考价与银行放贷额度挂钩，炒房客从银行获得贷款的额度大幅压缩，客观上便会抑制“炒房热”。但不可否认的是，二手住房交易参考价单独“发威”，效果还不能达到最大化。相关部门有必要不断完善配套措施，加强政策协同。譬如，要继续加强监测分析，精准调整热点区域二手房交易参考价；要强化监管，不仅要遏制挂牌价虚高，还要力保成交价真实，对违规操作的中介机构予以惩戒；要增加供给，满足多元住房需求，全面保障“住有所居”。

归根结底，楼市调控必须坚持标本兼治。以二手房市场调控为例，需要从土地政策、建设规划、货币与信贷政策等多方面入手，形成强大治理合力。这意味着，要锁定限购限贷政策，严防信贷资金违规“输血”楼市，富有针对性地做好存量房调控，增加保障性住房供给……可以预见的是，接下来房地产调控将会更强调系统施策、精准发力。　　　　 （杨博）

（杨博）