中央全面深化改革委员会第二十五次会议日前召开，会议审议通过了《“十四五”时期完善金融支持创新体系工作方案》等。会议强调，“加快推进金融支持创新体系建设”、“推进科技信贷服务能力建设”、“提升多层次资本市场直接融资功能”以及“统筹金融支持科技创新和防范金融风险”等。

业内人士表示，创新是引领发展的第一动力，“十四五”期间，必须要持续优化金融资源配置，直接融资和间接融资双向发力，疏通“堵点”“卡点”，为科技创新注入更强金融动力。

就金融支持创新体系的重点领域，会议提出，“要聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域”。就金融支持创新体系的渠道和方式，会议提出，“推进科技信贷服务能力建设”“强化开发性、政策性金融机构在职责范围内服务科技创新作用”“提升多层次资本市场直接融资功能”以及“发挥保险和融资担保机构风险分担作用”等。

在信贷支持科技创新方面，当下银行对于科技创新的信任度正在增强，开始主动介入到中小科技企业的发展当中，并积极创新产品提供融资。浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，未来，要进一步激励金融机构对中小科技企业的信贷支持，增加金融机构对中小科技企业的信心，可通过激励政策，促进金融机构对中小科技企业降低信贷门槛。

实际上，相关支持政策已经在推进中，例如，人民银行通过科技创新再贷款引导金融机构进一步加大对科技创新企业的支持力度。据中国人民银行货币政策司司长孙国峰介绍，该工具支持企业范围包括：“高新技术企业”“专精特新中小企业”、国家技术创新示范企业、制造业单向冠军企业等科技企业。“总额度为2000亿元，利率1.75%，采取‘先贷后借’的直达机制。金融机构向企业发放贷款后，人民银行按季对符合要求的贷款期限6个月及以上的科技企业贷款本金的60%提供资金支持。”他说。

在资本市场支持科技创新方面，目前，我国多层次资本市场服务创新型中小企业尤其是“专精特新”企业的能力也在逐步提升。尤其是去年11月北京证券交易所开市为“专精特新”企业上市融资开辟了新路径。招联金融首席研究员董希淼表示，可优先支持创新能力强、发展潜力大的“专精特新”企业在主板市场上市，降低融资成本和企业杠杆率；突出“更早、更小、更新”，推动更多“专精特新”中小企业在北交所、科创板、新三板等上市，提升直接融资比重。

会议也提出，要坚持底线思维、问题导向，立足保障产业链供应链安全稳定，统筹金融支持科技创新和防范金融风险，压实风险防控主体责任。盘和林说，创新存在一定风险，对中小科技企业的信贷支持和融资支持，依然要尊重市场客观规律，市场主体要对风险做出客观判断，金融机构也要跟进风控措施。

（张莫　钟源）