原标题：楼市趋稳 长效机制渐次成形
1月16日，2019年12月70个大中城市房价统计数据出炉，一二三线城市新房价格同比涨幅均现回落。当月，新建住房同比涨幅达20%以上的城市由2018年12月的三个减少为零，涨幅超过10%的城市也从40个下降至17个。
相比2018年，2019年房价涨幅总体稳定。业内人士表示，2020年“房住不炒”基调不会改变，各地将继续以稳地价稳房价稳预期为目标，着力建立和完善房地产市场健康发展的长效机制，房地产市场总体将保持稳定。
去年12月70城房价窄幅波动
国家统计局数据显示，一线城市新建商品住宅销售价格涨幅回落，二手住宅涨幅略有扩大；二三线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅微扩，同比涨幅回落，二手住宅涨幅均相同或回落。
一线城市方面，初步测算，2019年12月，四个一线城市新建住房价格环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.4个百分点，其中北京和深圳分别上涨0.4%和0.7%，广州下降0.3%；二手住宅价格环比上涨0.4%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，北京和深圳分别上涨0.6%和1%，上海下降0.2%。
二三线城市方面，初步测算，2019年12月，31个二线城市和35个三线城市新建住宅价格环比分别上涨0.3%和0.6%，涨幅比上月均扩大0.1个百分点；同比分别上涨7.3%和6.7%，涨幅比上月分别回落0.6个和0.3个百分点。二线城市二手住宅价格环比上涨0.1%，涨幅连续三个月相同；三线城市环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.1个百分点。二三线城市二手住宅同比分别上涨3.7%和3.9%，涨幅比上月均回落0.2个百分点。
中原地产首席分析师张大伟表示，2019年整体房地产市场较为稳定，涨幅明显收窄。70城二手房价格方面，已连续七个月超过20个城市出现下调。
诸葛找房数据研究中心研究员国仕英表示，2019年12月下跌城市有所减少，但难言楼市回暖。此次上涨或是受年底多城调整人才落户政策等利好因素影响，市场信心略有恢复，带动部分城市价格小幅上涨。他表示，虽然新建商品住宅及二手住宅价格环比上涨城市数量略有增加，但涨幅均有所收窄，市场整体趋于平稳。
2019全年房地产市场稳字当头
在本轮调控长时间保持稳定的情况下，2019年住房市场、土地市场以及银行贷款方面，表现均以“稳”为主。
国家统计局数据显示，2019年12月，呼和浩特新建住房同比涨幅最高为15.9%，唐山二手住房同比涨幅最高达15.2%。相较前几年动辄20%、30%的涨幅已明显收窄。
与2016年的高点相比，我国各大城市房价明显趋于稳定，新建住房和二手房价格同比涨幅没有超20%的城市。2016年12月，70大中城市中，新建住房价格同比上涨超过20%的城市多达14个，其中，合肥上涨46.5%，厦门上涨41.9%，南京上涨41%，2019年12月则分别降至3.9%、3.9%、4.1%；2016年12月，二手房价格同比上涨超过20%的有10个，其中，合肥同比上涨48.9%，北京同比上涨36.7%，2019年同期则分别为上涨3.3%和下降0.5%。
土地方面，诸葛找房研究院数据显示，土地供求规模基本持平，土地市场延续低温态势。土地价格明显稳定，2019年土地成交楼面均价为4006元/平方米，同比上涨15.4%。土地成交平均溢价率在2016年达到47.17%的高峰之后，大幅下降至2018年的13.77%，2019年溢价率升至14.66%。
资金方面，央行最新数据显示，2019年全年人民币贷款增加16.81万亿元，同比多增6439亿元。分部门看，住户部门贷款增加7.43万亿元，其中，短期贷款增加1.98万亿元，中长期贷款增加5.45万亿元。
张大伟表示，2019年住户部门贷款虽然刷新历史纪录，但涨幅明显放缓。中长期贷款占比明显增长，也进一步显示出我国对投机性购房打压效果。
长效管理机制效用将进一步显现
记者从日前密集召开的多个中央部门工作会议和地方两会了解到，“房住不炒”将长期维持，从严把金融端口到完善住房体系，楼市管理手段将日臻完善。
央行日前召开2020年工作会议提出，加快建立房地产金融长效管理机制。1月13日，银保监会副主席黄洪指出，2020年将坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产市场，持续遏制房地产金融化泡沫化。在16日央行举行的金融统计数据新闻发布会上，央行金融市场司司长邹澜也明确，2020年将严格控制房地产在新增信贷资源的占比。
从地方来看，在四川2020年住房城乡建设工作会议上，四川省住建厅厅长张正红表示，四川省将出台《贯彻落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任制四川工作方案》，建立长效机制政策“工具箱”，探索构建“2+2+X”住房体系，以长效机制确保实现稳地价、稳房价、稳预期。
北京方面，将坚持“房住不炒”，进一步完善长效管理调控机制；2020年建设筹集各类政策性住房4.5万套；进一步规范非居住建筑改建租赁住房，稳定住房租赁市场秩序。
重庆方面，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解房地产领域风险，落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制，逐步建立租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。
山西将重点放在健全住房保障体系，保持房地产市场稳定，将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力发展住房租赁市场。浙江将探索建立公共资源配置与常住人口规模挂钩机制，切实提升大都市区能级，加强房地产市场调控，发展住房租赁业，完善住房保障体系。
张大伟表示，2020年房地产市场仍将平稳运行。国仕英预计，2020年房地产调控政策在寻求长效稳定的背景下，不排除有城市根据自身情况进行结构性、区域性的微调。“因城施策”并不意味着政策的放松，前提是当地房地产市场要平稳发展，如果部分城市出现比较强的炒作迹象或者出现房价较快上涨的现象，这类城市仍会出台调控政策。
（梁倩）
