7月30日，中共中央政治局召开会议，再次要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

而在此前的7月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会，同样强调牢牢坚持“房住不炒”的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期。

在调控不放松的总基调下，各地先后推出相关新政，成为了楼市的稳定器。

自深圳于7月中旬发布新版“深八条”，大幅增强楼市调控力度之后，宁波、南京、十堰、东莞等城市也陆续发布楼市新政，从供需两端对调控政策进行补充与升级。

深圳推“最严调控” 多地出台楼市新政

7月15日，深圳多部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，涉及八大项内容；7月30日，相关细则正式出台。

在新版“深八条”中，最引人关注的是户籍人口购房资格收紧。

《通知》规定，深户家庭和成年单身人士（含离异）须在该市落户满3年，且连续缴纳36个月个税或社保，才可购买商品住房。

上述群体入户未满3年的，在符合其他购房条件前提下，能提供购房之日前在深圳市连续缴纳5年及以上个人所得税或社会保险（养老保险、医疗保险、工伤保险中的任意两个险种）证明的，则继续以2016年调控政策为准，限购1套商品住房。

同时，居民家庭夫妻双方只有一个人符合购房条件的，购买的商品住房只能登记在符合购房条件的一方或双方名下，不得单独登记在不符合购房条件的一方名下。

若夫妻离异，要追溯三年计算家庭住房总套数，再确定是否拥有购房资格。

上述内容被外界认为大幅提高了深圳的购房门槛，堪称深圳史上最严调控。此后，长三角两大摇号购房热点城市针对相应政策作出补充。

7月22日，宁波和南京两城先后发文，规定房企在销售商品住宅时，应拿出相应比例的房源，优先向无房家庭提供。

其中，宁波要求城六区商品房应由房企随机抽取50%房源，南京要求每批商品房应向本市户籍无房家庭提供不低于30%的房源。

这与7月初杭州发布的政策相似。其规定均价在每平方米35000元以下的商品房新项目，应向无房家庭提供不低于50%的房源。

7月24日，十堰发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，包含15条措施，涉及合理调整监管措施、切实为企业降本减负、加大财政金融支持、支持企业加快复工复产4个方面。

7月25日，东莞提高外地户籍的购房门槛，要求外地户籍在东莞购买第一套房，需提供一年以上社保证明；购买第二套房，需提供两年以上社保证明；拥有两套以上商品住房者，暂停向其继续销售。

此前，东莞曾明确每月定期发布一手房和二手房的市场销售情况，同时称将进一步加强房地产市场监测研判。

落实中央指示精神 抑制楼市过热

纵观上述城市出台的楼市新政，深圳、东莞从需求端切入，宁波、南京、十堰则从供应端入手，分别对调控政策进行补充或升级，旨在保障各城市的房地产市场稳步发展。

一方面，这与中央的指示精神密不可分。今年以来，多地试探调控底线，频现楼市松绑政策“一日游”现象，意味着国家调控的大趋势不会改变。

7月召开的房地产工作座谈会，以及中共中央政治局会议都再次强调，楼市总体调控基调不会改变。

同时，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、宁波等多个城市的政府负责人参加房地产工作座谈会，会议要求各地对市场异动及时提示、指导和预警，还要求从各地实际出发，采取差异化调控措施，及时科学精准调控，确保房地产市场平稳健康发展。

通过因城施策、一城一策维持楼市的调控大局，成为各地出台楼市新政的原因之一。

另一方面，一些经济活力较高城市的房地产市场此前已快速回暖，在疫情对楼市的影响基本结束之后，这些热点城市难免会出现楼市火热的情况。因此，抑制楼市过热成为了新政出台的另一个原因。

早在今年3月，深圳就展现出了楼市的“韧性”，在疫情影响下“逆势上涨”，延续了2019年下半年的上涨行情。据国家统计局数据，3月深圳房价在北上广深四城中涨幅最高，新建商品住宅销售价格环比增长0.5%，二手房住宅价格环比增长1.6%；进入4月，深圳二手房住宅价格环比增幅为全国首位。

截至今年上半年，深圳新建商品住宅及二手房住宅价格均领涨全国，6月分别环比增长0.8%、1.9%，楼市持续火热。而新版“深八条”，旨在打击落户炒房及离婚炒房等投资行为，保护刚需群体的需求，抑制楼市过热。

无独有偶，受地缘因素影响，与深圳毗邻的东莞楼市亦从今年3月起持续升温。深圳外溢效应导致房企与投资客涌入，提升了东莞土地市场与楼市的热度。东莞推出新政，目的在于限制外地户籍炒房。

作为摇号购房的热点城市，宁波、南京楼市供应相对紧张，一些热门的“万人摇”项目由于参与人数众多，中签率均处于低位。两地为原有政策打上“补丁”的目的，在于优先保障向无房刚需群体供应房源，降低因市场供不应求产生的负面效果。

受疫情影响较为严重的十堰，则通过给予税收减免支持，分期缴纳土地出让金，缓缴城市基础设施配套基金、支持企业合理融资需求等方式减轻企业压力，通过完善差异化个人住房贷款服务减少居民购房压力，并辅以其他多种措施应对疫情影响，防范化解房地产市场风险。

新政效应明显 深圳、东莞楼市热度均降

“最严”新政出台之后，深圳的新房、二手房市场均受到了不同程度的影响。

其中，作为深圳楼市主力的二手房在新政推出后受到了较大影响。据据深圳房地产中介协会统计，在新政发布后第一周（7月13日至19日），深圳二手房网签量为5143套，环比下降48.7%；新政发布后第二周（7月20日至26日），二手房网签量降为1700套，环比再度大减66.95%。

反观深圳新房市场，据深圳市住建局数据显示，新政发布后第二周，深圳新房成交量为747套，环比下降39%。

东莞新政的影响亦迅速反映到了市场上。为赶在新政推出之前，东莞多个项目加快了网签速度，在7月20日至26日集中成交。

据机构研报显示，当期东莞新房住宅网签1680套，环比增长25%；二手房网签1804套，环比增长31%，创下年内单周成交最高纪录。而在东莞新政出台后，当地新房、二手房市场亦受到了不同程度的影响，特别是二手房市场的成交降幅较大。

这意味着，虽然政策从制定到推出再到见效具有一定的滞后性，但需求端的调控效果可谓立竿见影。同时，很难有政策历久弥新，保持阶段性调控，通过行政手段及市场经济手段遏制炒房行为，才能引导市场回归理性，促进房地产市场平稳健康发展。

（石昊一）