机构数据显示，8月全国范围内的土地出让整体热情不减，土地成交量继续维持高位。以上海、武汉、宁波、北京为代表的多个热门地区8月土地出让金额破百亿元。但需要看到的是，不少房企迫于融资及偿债压力，参与“招拍挂”的热情减退，近期出让的土地溢价率较低。

土地出让金额维持高位

据中原地产统计，8月以来，已出现7个城市卖地金额超过百亿元。其中，上海土地出让金额最高，单月合计出让金额高达369亿元。

今年以来，上海、武汉两地土地出让金额超过2000亿元，北京、南京、武汉、广州4个地区年内出让土地金额超过1000亿元。截至目前，50个大中城市年内土地出让金额合计超过2.6万亿元，相比2019年同期，上涨幅度超过20%。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，土地出让总金额较高一方面和这些地区积极推出大量优质地块有关，另一方面房企为了扩大规模，有积极拿地的需求。疫情对房企的资金链影响虽然大，但国内融资难度降低，部分房企判断市场会快速企稳，因此拿地积极性明显提高。“成交量有望在三季度继续回升。”

从近期房企发布的半年报及运营数据看，多数头部房企具备较多的土地储备。其中，融信集团、绿城中国、滨江集团、保利发展等房企拿地金额同比增幅居前。不少房企在疫情期间积极拿地，以底价购入多宗地块。

值得注意的是，近期出让的地块中，溢价率整体不高，不少是底价出售。中国证券报记者梳理发现，一方面和近期出让的地块质量不高有关，另一方面和房企拿地积极性减弱有关。

土地市场将恢复平稳

8月18日，南京市发布的《南京国有建设用地使用权挂牌出让公告（2020年宁出第09号）》中，对竞价规则、竞买数量、竞买保证金门槛都进行了调整。8月19日，江苏省自然资源厅发布《省厅部署做好住宅用地供应分类调控工作》，提出了重点加强对南京、无锡、苏州市住宅用地供应监测、评价和考核，首次提出了“住宅用地分类调控”的概念。

对此，业内人士指出，一二线热点城市如深圳、杭州、东莞、南京、宁波等陆续出台了调控政策，旨在为过热的楼市降温。但从政策的针对性来看，主要是针对新房和二手房市场，对于土地市场的调控提及较少。本次，江苏省重点针对住宅用地进行调控，是对“稳地价、稳房价、稳预期”的重要体现，也是严格遵循中央的指导方针所采取的“差异化调控”和“科学精准调控”，对于其他省市的土地市场调控有着重要的借鉴作用。

“南京市竞价规则、竞买数量、竞买保证金门槛的调整，对于稳地价有着重要意义，抑制了土拍过热造成的地价飙升现象，通过摇号的形式增加了一些有拿地意愿的中小企业的竞得机会。此外，通过提高竞买保证金的比例，限制地块竞买数量，避免了房企盲目拿地的现象。”上述业内人士表示。

针对下半年的土地市场，多位观察人士称，8月调控政策突破了前期主要针对买卖市场的调控，将政策调控重点转向土地端，首次提出住宅分类调控概念，对土地市场有积极的意义。随着市场各方面稳步恢复，开发经营指标逐步恢复到正值，预计未来更多的城市会跟进土地端的政策调控，下半年的土地市场或将结束上半年火热的局面，恢复平稳。（作者：董添）

（董添）