2月24日，国家发展改革委网站发布了《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。此前2月18日，国务院发布批复，原则同意《总体方案》。《总体方案》要求，认真落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键， 着力建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，着力提升服务长三角和联通国际的能力， 以高水平协同开放引领长三角一体化发展，并提出了“两步走”的发展目标。

《总体方案》明确，到2025 年，虹桥国际开放枢纽基本建成。 中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架与制度体系全面确立， 综合交通管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥。到2035年，虹桥国际开放枢纽全面建成，成为推动长三角 一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。

《总体方案》指出，按照提升能力、完善功能、优化布局的要求，统筹区域发展空间，形成“一核两带”发展格局。

其中，“一核”是上海虹桥商务区，面积为151平方公里，主要承担国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能。

“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。北向拓展带包括虹桥 —长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区，重点打造中央 商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区；南向拓展带包括虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁，重点打造具有文化特色和旅游功能的国际商务区、数字贸易创 新发展区、江海河空铁联运新平台。

在具体实施路径上，《总体方案》从建设高标准的国际化中央商务区、构建高端资源配置国际贸易中心新平台、全面提高综合交通枢纽管理水平、显著提升服务长三角和联通国际的能力以及保障措施等方面提出多项举措。

上海市发展改革委副主任王华杰表示，《总体方案》绘就了虹桥国际开放枢纽以虹桥商务区为核心的“一核两带”宏伟蓝图，明确了建设中央商务区和国际贸易中心新平台的一系列任务举措，标志着虹桥国际开放枢纽成为继自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后，承载长三角一体化发展国家战略的又一重点区域，将更有力支撑虹桥国际开放枢纽成为引领长三角更高水平协同开放的新引擎。

虹桥商务区管委会副主任陈伟利介绍，作为虹桥国际开放枢纽的“核”，虹桥商务区将坚持扩大开放、深化开放、引领开放，发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用。

在具体举措上，陈伟利表示，虹桥商务区将对照国际通行规则，提高对外开放水平。推出区域认证企业设立FT账户系统政策，逐步开放本、外币境外融资。探索在数字贸易、金融服务、信息服务、会展服务等服务业领域试点更多的扩大开放措施。还将加强长三角服务辐射，释放对内开放红利，支持按照市场化方式设立服务长三角一体化发展的投资基金，支撑跨区域重大基础设施建设。（完）

（王文博 何欣荣）